“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是为人民服务的一种制度。习近平总书记在宁德工作期间，亲自倡导并推行“四下基层”工作制度，历经35载，仍然能够焕发出新的生机活力，关键就在于它始终立足于“下”、根植在“民”。

一、理论背景

1988年12月20日，首次“地、县领导接待群众来访日”活动在福建霞浦县举办，时任宁德地委书记的习近平亲自参加了这次活动，接待102名来访群众，受理问题86件，当场答复解决12件，其余的一个月内处理完毕。因活动很受群众欢迎，习近平要求常态化坚持下去，并作为一个重要的工作方法加以推广。此后，习近平亲自推动了宁德“四下基层”并形成风气。

  二、理论指导意义

1.改进作风、为民办实事

“四下基层”是行使权力的必修课、基本功，是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题；要带着感情、责任、任务、措施办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。下基层为群众办实事、解难题，要讲究实效，能办的马上就办，不要拖拉，一下子解决不了的要认真研究，办不了的要做好解释工作，件件有回音，桩桩有着落。

2.倾听群众意见、了解真实情况

我们一切政策是否符合实际，要靠实践检验，要听群众的意见。下基层就是要虚心问政于民、问需于民、问计于民，好的要看，差的也要看。要注意把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策紧密结合起来，做“明眼人”“有心人”，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况。既要解剖麻雀，也要了解全局；既要听顺耳话，也要听逆耳言；既要到工作先进的地方去总结经验，也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。

3.成效由群众来评议

要把发挥干部的主观能动性和群众监督结合起来，建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，使群众拥不拥护、赞不赞成、满不满意成为重要的“风向标”和“晴雨表”，作为检验工作的标准。要本着“实事求是、简便易行、务求实效”的原则，及时总结经验，因地制宜创新，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法，同时注意制度的可操作性、可持续性，不要片面量化指标、层层加码，变成另一种形式主义。

4.主要领导带头，呈常态化、出成效

各级各部门的主要领导同志要从我做起，我作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，言必行、行必果，说了就做，做就做好，以求真务实、真抓实干的作风，推动学校发展迈出新步伐，取得新成绩。 

三、结合分管工作谈体会

本人深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，深刻感悟“四下基层”的思想精髓，扎实弘扬“四下基层”的优良作风，推动主题教育取得实实在在的成效。根据“四下基层”理论指导意义，结合自己分管教科研、后勤服务等工作，我认为下基层重点抓好四个方面：

1.计划、方案是否符合实际。我们制订计划、方案目的是使工作能按时、高质量完成，但未必所有的计划、方案均符合实际，弄不好事倍功半的效果。例如我校教学成果奖培育方案很规范，但对机制建设和申报环节抓得不够，没有多少老师能主动完成任务。通过建立校内比赛奖励机制、重点抓好申报环节，今年有23个项目参加比赛，17个项目完成材料，远远超过申报自治区5项指标的任务要求。因此，我认为调研制订的计划、方案是否符合实际，并及时调整优化，是下基层必须抓好的内容。

2.责任人现场办公。下基层切记不要仅停留在自己发现问题，然后反馈给相关部门或负责人，这样做有一定的效果，但问题得不到彻底解决。我认为少开室内会议，带直接责任人到现场办公，是解决问题最直接、最有效的办法，也是发现隐患、彻底解决问题最快捷的办法。2023年11月8日，我带后勤人员爬上食堂楼顶去清理垃圾、检查安全隐患，解决了积水可能造成房屋倒塌的隐患问题。

3.针对疑难杂症去调研、解决。有些问题长期得不到解决，是因为没有针对性去调研、寻找破解方法。比如，我校资产管理一直存在“账实不符，部分固资账、卡、物不一致”的问题，一些资产（如十几年前电脑）早已不存在了，但是无法报废。我组织后勤处针对这样的疑难杂症去调研、寻找解决方法，取得了明显效果。目前2019年以来的资产管理问题基本解决，接下来需要引入第三方力量，彻底解决遗留问题。

4.做到马上就办、常态坚持。下基层查找、解决问题，首先要做到马上办、不拖拉，做到件件有回音，桩桩有着落。分管领导更要明确表态，不能含糊不清、随意变动，提高办事效率。其次是常态化坚持，偶尔下基层调研、解决问题很容易做到，但常态化坚持不容易做到。这需要我们领导克服困难，改变作风，坚持常态化深入一线，收集最真实的第一手资料，形成更多解决问题、推进工作的实招、硬招，形成风气和有效机制，才能提高发现问题、解决问题的效率和效果。